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青海省草原承包辦法
來源:    時間:2018年06月19日    

第一条?? 为了调动单位、集体和牧民保护、建设和合理利用草原的积极性,促进畜牧业生产的发展,根据《中華人民共和國草原法》及《省實施細則》的規定,結合我省實際,制定本辦法。


????關聯????

????第二条?? 全省全民所有的及由規定屬于集體所有的一切草原、草山、草坡,包括天然草原和人工草地,均應確認草原使用權,落實草原承包經營權,並頒發草原使用證。


????第三条?? 草原地表、地下矿产资源属国家所有,不因其所依附的草原所有权和使用权的不同而改变。


????第四条?? 依法确认的草原使用权,承包经营权长期不变,受国家保護,任何單位和個人不得侵犯。


????第五条?? 实行草原有偿使用制度,草原使用者必须依法缴纳草原使用费。其具体办法另行规定。


????第六条?? 全民所有的草原可以依法固定给集体所有制单位和全民所有制单位长期使用。
  確認全民所有制單位草原使用範圍的依據是建場時縣級以上人民政府批准的界線以及有關協議,在明確界線的基礎上,按隸屬關系由縣級以上人民政府確認使用權。
  集體所有制單位使用的草原,先由縣人民政府確認鄉(鎮)草原使用範圍,再由鄉(鎮)人民政府確定所屬村(牧)民委員會草原使用範圍,報請縣人民政府審核,確認草原使用權。
  機關,企業、部隊、學校、寺院所使用的草原也應固定草原使用權。


????第七条?? 草原界限未定或有争议的,在定界或争议解决前,暂不进行承包。


????第八条?? 全民所有制单位固定使用的草原可以由单位统一经营,也可以通过合同形式由职工(户或联户)承包经营。单位为发包方,职工为承包方。
  村(牧)民委員會使用的冬春草原必須承包到戶,夏秋草原原則上承包到戶,條件不成熟的,可承包到組或聯戶。鄉或村爲發包方,牧民爲承包方。
  農區的草山、草坡可由村統一經營,也可劃分承包到合作社、聯戶,個人經營。


????第九条?? 承包经营草原,发包方必须与承包方签订承包经营合同。承包合同受国家保護,任何一方不得擅自變更或撤銷。


????第十条??? 发包方有权按照承包合同的规定,对承包方的生产经营活动进行检查、监督。
  發包方應當按照承包合同的規定維護承包方的合法權益,在其職責範圍內爲承包方提供各項服務,解決生産經營中的困難並負責進行生産協作和遇到災害時統一使用草場的組織協調工作。


????第十一条?? 承包经营的期限一般不得少于五十年。


????第十二条?? 承包经营者享有下列权利:
  (一)依法使用草原、從事畜牧業生産的經營自主權;
  (二)對生産成果和收益的自主支配權;
  (三)接受國愛資助、按規定建設草原的權利;
  (四)在承包經營權受到侵犯時,請求處理及要求賠償損失的權利;
  (五)依法轉讓、子女繼承草原承包使用權的權利。


????第十三条?? 承包经营者应履行下列义务:
  (一)全面履行承包合同,接受國家指導,服從鄉、村草原建設統一規劃,依法納稅;
  (二)以草定畜,合理利用和保護草原;
  (三)接受國家草原監理部門的監督;
  (四)保護國家建設設施和公共設施;
  (五)依照承包合同和國家規定繳納草原使用費,集體提留。


????第十四条?? 草原承包应按下列程序进行;
  (一)踏查現場,明確鄉村集體單位的草場界限、面積和草場等級,並在1:50000-1:100000的地形圖上標出。
  (二)綜合人口、牲畜數量和草場等級等因素,提出合理的戶均承包面積,交村(牧)民委員會討論通過。
  (三)現場劃定各戶草原使用界線,丈測草場面積,並在1:50000的地形圖上勾出草原界線,標明草原等級。
  (四)登記造冊。登記內容應包括:承包草原總面積、各等級草原面積,現有牲畜、人口、勞力、各種草原建設設施數量,四至界線名稱及毗鄰牧戶姓名。
  草原承包必須作到權屬明確,四至清楚,標志顯著,數據准確,圖冊相符。


????第十五条?? 草原承包应合理规划,统筹安排,留出牧道、饮水点、配种点等公共草场。


????第十六条?? 承包使用的草原内的围栏、棚圈、住房等设施,要相应固定给承包者。由国家补助、牧户自筹资金建设的草原设施,归牧户所有;由国家或集体投资建设的草原设施,所有权为全民、集体所有,由承包方管理、使用、维修,并按期交纳使用费,也可折价归牧户所有。其使用费、折价费集中于村或乡,列入草原建设费用。
  對草原建設設施,堅持誰投資、誰建設、誰管護,誰使用,誰收益的原則,任何單位和個人不得平調和侵犯。


????第十七条?? 草原承包方可以在承包的草原上种植饲草料以及建设有利于生产和生活的设施。


????第十八条?? 草原已经承包到户、权属无争议的应予确认,不再变动。特殊情况需调整的,应在广泛征求群众意见的基础上,由乡人民政府和村(牧)民委员会共同制定合理调整方案,报县人民政府批准。
  草原承包後牲畜,人口增減不予調整草原。


????第十九条?? 因国家建设征用草原的,依照《省實施細則》的有關規定辦理。被征用草原的單位和個人應當服從國家需要,不得阻撓。


????第二十条?? 草原承包者因迁出、无力经营等原因需解除承包合同或转让草原承包经营权的,必须经发包方同意。
  屬于原承包者所有的草原建設設施,在退包、轉包時應經發包方、原承包和接包方共同商定並給予合理補償。


????第二十一条?? 合法租赁草原的,由双方协商,本着平等互利的原则,在明确租赁时限,范围的基础上,签定租赁合同,并报发包方备案。


????第二十二条?? 草原使用证,草原使用权登记表由省草原行政主管部门统一印制。草原使用权登记表一式三份,分别由村(牧)民委员会,乡人民政府及县级以上人民政府发证机关存档备案。


????第二十三条?? 草原使用证、草原使用权登记表、界线图、协议书等文件资料,不得伪造、擅自涂改和复制。


????第二十四条?? 承包方违反承包合同和国家有关,有下列行爲之一的,發包方可以收回草原承包經營權。
  (一)對承包的草場實行掠奪經營,超載放牧造成草原沙化、退化、水土流失,經縣級草原主管部門提出,在限期內不調整放牧強度,補種牧草,恢複植被的;
  (二)非法開墾草原或從事不利于草原保護的生産經營活動的;
  (三)未經發包方同意擅自轉讓草原的;
  (四)連續三年拒交草原使用費、集體提留和國家規定的各種稅、費的。


????第二十五条?? 草原使用权变更的,使用者应到发证机关办理变更手续;草原使用权发生争议时,依照《省實施細則》第八條之規定處理。
  草原發包方、承包方因承包合同發生爭議時,當事人可協商解決。協商不成的可按承包合同的規定請求縣級草原主管部門處理,或向人民法院提起訴訟。


????第二十六条?? 本办法由省畜牧厅负责解释。


????第二十七条?? 本办法自发布之日起施行。

 
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